大连地税局

大连市地图 大连信息网 2001-1-1 1:40:50
大连市地方税务局组建于1994年12月28日,现设18个处室、5个事业单位,辖20个基层局,在职干部职工2,185人。现有领导班子成员5名:党组书记、局长1名,党组成员、副局长3名,党组成员、纪检组长1名;另有巡视员2名、副巡视员1名、总经济师1名。现在负责征收15种税(费):营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、房产税、车船税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税、耕地占用税、契税、文化建设事业费。从2008年7月开始代征工会经费、残疾人就业保障金。尚未承担征收社会保障基金的任务。截至2008年底,共有在册纳税户305,412户。
  
  建局以来,大连市地方税务局在市委、市政府的领导下,在国家税务总局、辽宁省地方税务局的指导下,在区市县党委、政府和有关部门的协助下,在社会各界特别是广大纳税人的支持下,秉承“为国聚财,为民治税”的宗旨,白手起家,锐意进取,事业蒸蒸日上,工作成效卓著。
  
  ——发挥职能作用,有力保障经济发展。建局以来,大连市地方税务局的税收收入在1995年26.99亿元的起点上,以年均19.39%的增速逐年递增。2004年突破100亿元,2007年突破200亿元,2008年达到255.38亿元。1995年至2008年,累计实现税收收入1328.73亿元,为大连经济社会发展提供了1158.34亿元的财力。围绕改革、发展、稳定大局,加强税收政策研究,积极向上级争取政策支持,依法用好用足税收优惠政策,2001年至2008年,共为企业及个体工商户减免地方税费62.41亿元,对东北老工业基地振兴、东北亚重要国际航运中心建设、“四个基地”建设、“两区一带”建设、新农村建设、国有企业改组改制搬迁改造、产业结构调整和优化升级等起到了积极的促进作用,多次受到市委、市政府主要领导称赞。根据形势发展和百姓需求,积极采取措施促发展、惠民生:“非典”期间,在全国率先推出了9项减、免、缓税优惠政策,帮助遭受影响企业度过难关;2003年,在全省率先将农业特产税改按农业税征收,农民人均负担由135元降为73元;2004年,提早免征了农业税、取消了农业特产税,当年减轻全市农民负担1.8亿元;2003年,将个人所得税税前费用扣除标准由900元提高到1,200元,增加了城市居民的可支配收入;2003年,调低了出租车定额,平均单车减税63元;将保险业营销员(非雇员)的个人所得税税前扣除标准调整到了全国最高水平,促进了保险业的发展;对符合市政府引进人才规定的优秀人才取得的以财政拨款形式发放的各类津贴、补贴,实行了暂免征收个人所得税的优惠政策;及时调整了个体工商户营业税起征点和普通住宅、高档住宅标准,等等。有力的税收保障和全方位的优惠措施,极大地促进了大连市的经济发展和社会和谐。
  
  ——深化体制改革,不断提高征管质量。建局以来,大连市地方税务局紧紧围绕税收征管工作中暴露出的矛盾和问题,不断深化征管体制机制改革,税收征管质量显著提高。2001年,将开发区、保税区、度假区财税局的税收职能分离出来,组建了开发区地方税务局、保税区地方税务局和度假区地方税务局;对原来没有垂直管理的区市县地方税务局在人事、税收上全部实行了垂直管理;将市内12个基层局整合为1个登记局、5个征管局、4个稽查局,实现了登记、征管、稽查相对分离;市外9个征管局增设了稽查局,实现了征管、稽查彻底分离。2003年,对4,045个交叉管户进行了调整分配,对纳税人、扣缴义务人基本实现了属地化管理。2004年,将全部管户分为一般纳税户、重点申报户、核定征收户、市场税收户、委托代征户、农业税收户六个大类,实行了分类管理;在建立连接国家税务总局、省、市、区市县地方税务局和税务所五级广域网系统的基础上,对税收征管信息数据实行了标准化管理。2005年,对征管的15种税(费)实行了分税种管理,促进了分类管理的精细化。2006年,启动了“金税工程”(三期)大连地税项目建设,新的税收征管系统、纳税评估系统、纳税服务系统、税务稽查系统陆续投入使用。2007年,组建了大连市地方税务局直属局,实现了对大连省属企业和市属企业的征收管理,并利用市政府取消“锁定户”的有利时机,调整了历史遗留的最后15个交叉管户,彻底实现了税收属地化管理。2008年,实现了全市税收征管数据的集中处理,84,410户私营以上企业采用了网上报税,占私营以上企业总数的94.22%,入库税款占总额的95.59%。另外,搭建了办公自动化系统,实现了行政办公自动化;实行了税收征管基础信息标准化管理,为实现税收征管的科学化、精细化奠定了基础;成立了科技含量大、集成水平高、运行速度快、服务质量好的电子税务支持中心,为纳税人提供了高质量的服务平台;导入了ISO9000质量管理体系,初步实现了行政运行法制化、业务流程规范化、工作手段电子化、监督制约自动化、服务方式多元化和管理决策科学化;对房地产税收实施一体化管理、实行年所得12万元以上个人所得税全员全额申报管理、预征土地增值税、代扣车船税等税种管理中的创新做法受到国家税务总局表扬,特别是采用卫星定位技术管理城镇土地使用税的做法,得到了国家税务总局原局长谢旭人同志的充分肯定,并在全国税务系统推广。随着征管改革的不断深化,困扰征管工作发展的四种管理体制并存、政令难以统一、税收秩序混乱、征管手段滞后等问题得到有效解决,税收管理产生了质的飞跃,体现征管质量的各项指标在全国税务系统处于先进行列,大大增强了市政府的转移支付能力和宏观调控能力。
  
  ——坚持依法治税,大力改善税收环境。建局以来,大连市地方税务局积极把依法治税融入到依法治国方略中,严格规范施政行为,大力加强执法力度,为营造公平、公正的税收环境提供了有力保障。1996年,成立了税务行政复议委员会,建立了相关制度。1998年,实行了税收执法责任制。2001年以来,按照“规范施政行为,强化责任落实,提高管理效能,增强服务效果,实现科学发展,促进社会和谐”的制度建设追求,构建了涵盖税收业务管理、日常政务管理、干部人事管理、财产物资管理、政治思想工作、党风廉政建设、党团组织建设各个方面的制度体系建设,形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。成立了税收执法委员会,凡是重大涉税事项,特别是减税免税审批,一律提交“执委会”集体决策,提高了税收执法决策的准确性和科学性;制定了全面推进依法治税工作实施办法,对依法治税的组织领导、减免缓税审批、涉税规范性文件管理、税收执法行为监督处罚以及执法主体、执法依据和执法程序等作了新的规范;印发了依法行政实施意见,对执法主体、执法权限、执法依据和执法程序作了明确规定;完成了审批制度改革,将21个审批项目缩减到3个;清理了违反税收法律、法规、规章的108个规范性文件,规范了税收规范性文件的制定权限和程序,从源头上确保了依法行政;先后6次组织综合执法大检查,纠正存在问题,遏制权力运行出轨;建立了税收执法责任制信息化考核系统,对执法人员执法行为实行了计算机考核监控;疏理了税收管理的252个执法风险点,建立了防范税收执法风险机制;采取政务公开、邀请特邀监察员、组织各类检查、走访纳税人、设立局长信箱、组织社会满意度测评等措施,较好地整合了监督资源,加强了对依法治税的监督。大力整顿税收秩序,加强房地产业、建筑安装业、金融保险业、连锁企业、劳动服务中介、餐饮洗浴业、社会力量办学、医药生产及购销业、货物运输业、娱乐服务业等行业的检查力度,共对108,723户(次)纳税人实施了纳税检查,查补入库税款、加收滞纳金、罚款合计33.65亿元,移送司法机关案件33件,追究刑事责任27人,有力地打击了涉税违法行为。2005年至2008年,大连市地方税务局连续四年在大连市政府执法责任制考核中名列第一,被评为行政执法先进单位;连续两年被评为全国税务系统行政执法检查先进单位。国务院法制办、国家税务总局、省地税局、市人大、市政府、市政协领导多次带队到大连市地方税务局检查工作,均对依法治税工作给予充分肯定,总局领导专门作出批示,在全国税务系统推广了大连市地方税务局的经验。
  
  ——完善服务体系,深入开展纳税服务。建局以来,大连市地方税务局一直把构建和谐征纳关系作为构建和谐社会的重要内容,不断更新服务观念,完善服务体系,提升服务质量,纳税服务工作得到了社会各界尤其是广大纳税人的高度评价。建局初期,实行了“文明办税八公开”、服务承诺制、首问责任制,推行了多元申报,积极做好税法宣传和纳税辅导工作,经常组织人员深入企业和个体工商户,帮助解决热点、难点问题。2001年,新颁布的税收征管法将纳税服务确定为税务机关的法定义务,大连市地方税务局及时出台了加强和改进纳税服务工作的意见,对纳税服务工作提出了规范性要求和指导性意见,并在全国率先构建了以涉税信息服务、办税程序服务、办税大厅服务、援助救济服务为主线,以大连地税网站、12366纳税服务热线和办税大厅为主要载体的纳税服务体系。围绕“建设服务型网站”和“以纳税人为中心”的发展战略,多次对大连地税网站进行改版升级,网站功能日益完善强大,纳税人可以全面获取涉税信息,随时进行税务登记、申报缴税、投诉举报,准确查询税收法规、税收协定、发票真假、信用等级、欠税情况,快速下载报税软件、文书表格、视频讲座,还可以链接大连市国家税务局的网上申报系统,实现了“政务公开、网上办税、公众参与”三大功能定位,接访量逐年激增,2008年月均达到30多万人次,跻身全国税务系统一流网站水平。开通了12366纳税服务热线,积极为纳税人答疑解惑,构建了便捷、高效的征纳交流服务平台。推出多项人性化服务措施,加强办税服务大厅建设:增设了自助服务区,配备电脑供纳税人自助进行网上申报;设有“导税栏”或“导税台”或“导税员”,引导纳税人办理各种涉税事宜;设有大屏幕显示器,播放税务公告、重要通知、办税流程,宣传税收法律法规;实行“一站式”或“一窗式”服务,纳税人可以在一个服务大厅或一个窗口一次性办理完成涉税事宜;普遍增加了“延时服务”、“错时服务”等;设立了下岗职工再就业绿色通道,下岗职工在一个窗口就可以办完全部涉税事宜,免收工本费,对特殊群体实行上门服务。另外,推行了网上申报缴税、窗口申报缴税、金融卡缴税、邮寄申报缴税等多元申报方式,供纳税人自由选择;开通了电话或短信提醒服务,纳税人在征期能够及时得到温馨的申报纳税提示;推行了购票预约服务,纳税人在节假日期间急需领购发票,可以提前预约,对部分交验频繁、用票量较大的企业实行上门服务;实行了国、地税联合办理税务登记,纳税人可以在十几分钟内取得国、地税统一印制的税务登记证;开展了纳税信誉等级评定工作,被评为A级的企业两年内免予纳税检查;委托养路费征稽部门代征道路运输车辆税收,采取“税费捆绑”、“同城通办”的征收方式,使纳税人可以在征稽部门的任何一个征收所(站)办理全部涉税事宜;对部分市场税收、个人出租房屋税收委托相关部门代征,纳税人办理涉税事宜更加便捷;对600余份表证单书进行标准化处理,将80张申报表简化合并为40张,优化了170多个业务流程,使办理(审批)涉税事宜的时限缩减了70%。2001年以来,大连市地方税务局的纳税人满意度一直保持在97%以上。2004年,在辽宁省民主评议行风群众问卷测评中名列第二。2002年至2008年,在全市政风行风评议中连续五次名列第一。2006年9月,代表全国税务系统接受了联合国开发计划署的纳税服务评审,网上信息发布、申报纳税、欠税提醒服务等做法受到肯定,网上视频培训被称为“这是在其他国家所未见到过的创新性服务”。2005年至2008年连续三年被评为大连市软环境建设先进单位,“服务零距离,满意全方位”服务品牌被大连市直机关党工委评为最佳服务品牌。
  
  ——构筑惩防体系,扎实做好廉政工作。建局以来,大连市地方税务局始终把加强党风廉政建设作为“保本固基”的重要工作,构建了涵盖教育机制、责任机制、制度保证机制、评估预警机制、监督制约机制、惩治机制的惩防体系,为建设清正廉洁的税务机关提供了有力保障。大力加强廉政文化建设,深入开展先进典型教育和廉政警示教育,营造以廉为荣,以贪为耻,崇尚廉洁的良好氛围,引导干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。紧紧围绕责任分工、责任考核、责任追究三个关键环节,采取签订廉政责任状、助廉保证书等措施严格落实党风廉政建设责任制。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真贯彻民主集中制和领导班子工作规则,严格落实个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、领导干部经济责任审计制度,促进领导干部廉洁自律。采取内部自查、组织检查、社会调查等形式,及时发现不廉行为苗头,认真纠正行业不正之风和群众反映强烈的问题,把问题消灭在萌芽状态。设立了举报、投诉电话,邀请了314名人大代表、政协委员和企业代表为特约监督员;制定了21项内部监督制约制度,覆盖了两级领导班子和领导干部权力运行的全过程及所有环节,形成了管理对征收、稽查对管理、稽查对稽查、法规对稽查、监察对法规的“五步循环”监督制约机制;建立了定期走访征求意见和反馈意见的督办制度;建立了“一案双查”制度,既查企业有无偷税问题,又查税务干部是否有行政不作为、乱作为问题,进一步加大了对税收执法行为的监督制约力度;制定并实施了监督领导班子、领导干部实施办法等内部监督制度,“一把手”不直接分管人事、财务工作,强化了对税收执法权、行政管理权以及容易发生问题的敏感部位和关键环节的监督。1997年至2008年,全局共依法严厉查处了20多名违法违纪干部,保持了惩治腐败行为的高压态势。2004年,大连市地方税务局在全省民主评议行风群众问卷测评中,获得行政执法类部门和行业第2名;在全市行风评议中,名列全市35个行政执法部门第1名。2005年和2006年,在全市政风行风评议中,名列全市行政执法部门第1名。2007年和2008年,在全市政风行风评议中,名列全市政府部门第1名。
  
  ——加强队伍建设,全面提高干部素质。建局以来,大连市地方税务局始终把加强干部队伍建设作为推动事业发展的根本,不断提高领导班子的凝聚力和战斗力,努力实现人的全面发展,为各项工作的高质量开展奠定了坚实基础。班子成员积极用创新理论武装头脑,把握大局的能力、带领干部职工完成各项任务的能力和运用新理论、新方法解决实际问题、推进管理创新的能力不断提高。重大决策坚持实行民主集中、阳光操作,会前不设框框、不搞暗示,会上不搞“一言堂”,决策依法、民主、科学。坚持多领域培训,形成了以任职培训、更新知识培训、岗位资格考试、建构地税文化理念为主要载体的教育培训网络,实现了政治教育、法制教育、道德教育、文化教育、廉政教育、业务培训一起抓。坚持多岗位历练,对95%的干部作了岗位交流,促进了干部素质、能力的改善。坚持全方位考核,实行了行政评价制度,基本解决了“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,极大地调动了干部职工学习、工作的自觉性和主动性。坚持全公开任用,2002年至今,以竞争上岗为主要方式,选拔任用了500多名处科级领导干部,形成了德才兼备、注重实绩、公平竞争、择优任用的用人导向和机制。1998年以来,大连市地方税务局在辽宁省地税系统组织的5次业务竞赛中,4次获得团体冠军,1次获得团体亚军。向国外名牌大学选派培养了6名硕士研究生和高级进修人才,向国内著名高校选送培养了33名经济学、公共管理和软件工程博士、硕士。截至2008年,全局具有大专以上学历的干部职工占总人数的92.19%,其中本科生1334人,硕士生262人,博士生7人。
  
  主要职责:
  
  一、贯彻执行国家各项税收法律、法规、政策和省地方税收的实施办法、细则;开展地方税收政策的调查研究,拟定我市地方税收规定、措施等。
  
  二、参与研究全市的经济政策;研究税负总水平,提出运用税收手段进行经济调节的建议;制定和监督执行地方税收业务的规章制度;强化地方税收征管业务。
  
  三、组织实施税收征收管理体制改革;制定征收管理制度;监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
  
  四、组织实施全市地方税(费)的征收管理;编制全市地方税收的中长期规划、年度计划;负责全市地方税收的会计管理、统计分析、税源监控等;负责全市各项地方税(费)政策性和困难性减、免的具体事项。
  
  五、监督检查全市地方税务机关及其工作人员执行国家税收法规、政策、税收计划和其他规章制度的情况;负责全市地税系统执法检查、行政监察和行政复议、执法监督等工作。
  
  六、负责全市地税系统领导班子建设和人事、机构编制、劳动工资及财务管理。
  
  七、负责全市地税队伍的教育培训、思想政治工作、精神文明和廉政建设。
  
  八、负责组织税收宣传和理论研究;负责注册税务师的管理,规范税务代理行为。
  
  九、承办市政府交办的其他工作。
  
  
  
  地址:中山区一德街97号
  
  邮编:116001
  
  网站管理部门联系电话:82332286
  
  纳税咨询热线电话(包括网上报税咨询):12366-2
  
  国地税联合税务登记咨询电话:82185600
  
  网址:http://www.dl-l-tax.dl.gov.cn/

more details ,please enter
中国城市社区

大连审计局
审计局简介    (一)单位介绍    大连市审计局组建于1983年。机构改革后,局内分设10个审计业务处(工业审计处、固定资产投资审计处、商粮外贸审计处、..
大连卫生局
大连市卫生局行政职能    一、起草卫生方面的地方性法规、规章草案;制订并实施本市卫生事业改革与发展的总体规划和目标,制订技术规范、卫生标准,并监督实..
大连林业局
大连市林业局主要职能    1.贯彻执行《森林法》和国家有关林业的方针政策、法律法规;拟定全市林业发展规划和年度计划,并组织实施、监督检查。    2.组..
大连交通局
大连市交通局职能简介    1.贯彻执行国家和省市有关交通行业发展战略、方针政策和法律法规,拟制政府规章,制定规范性文件,负责交通行业执法、监督;   ..
大连规划局
大连市规划局    一、主要职责    (一)贯彻实施国家城市规划和测绘管理法律、法规、条例,研究拟定全市城市规划和测绘的地方性法规、规定和办法,经上级..
大连环保局
大连市环境保护局工作职能    一、贯彻国家和省有关环境保护的方针、政策、法律、法规和规章;拟定市环境保护政策和有关地方性法规、政府规章草案及其他规范..
Copyright© 2006-2009 WWW.CNCITYMAP.COM All Rights Reserved.